新冠疫情在全球蔓延已進入第二年，國際能源署（IEA）于近期發布了《2021年全球能源評論》(Global Energy Review)報告，利用最新的統計數據確認了2020年所做出的能源需求和二氧化碳排放預測結果，在此基礎上預測了2021年走勢。這些分析有助于讀者了解世界各地經濟重振、能源消費回升情況及其對全球排放的影響。

本報告認為，2021年，全球各主要經濟體正加速推廣新冠肺炎疫苗接種，并普遍實施應對經濟發展下滑的財政政策，對提振經濟增長、刺激能源需求反彈發揮了積極作用。對此，本報告探討了經濟復蘇是否有可將碳排放水平推至新高，以及實施可持續復蘇新政將可多大程度遏制排放反彈，還指出了影響經濟增長預測結果的不確定因素，主要包括全球疫苗推廣速度、新冠肺炎病毒變異毒株出現的可能性，以及經濟刺激計劃的實施規模和實施效果。

本報告取得了以下十項分析認識：

一是新冠肺炎疫情持續影響全球能源需求。第三波新冠疫情限制了人員流動，再一次抑制了全球經濟復蘇及能源需求回升，但經濟刺激計劃和疫苗推廣成為經濟復蘇的“希望燈塔”。2021年全球經濟有望反彈，GDP增速將達到6%，較2019年水平增長2%以上。

二是新興市場能源需求較大，推動能源需求回升到2019年水平之上。2021年全球能源需求將增加4.6%，抵消了2020年的需求萎縮4%。全球能源需求增長的近70%將來自新興市場和發展中經濟體，其需求量較2019年將增長3.4%。發達經濟體的能源使用量將比疫情暴發前低3%。

三是2021年可能成為全球能源碳排放增量第二高的年份。2021年，所有化石燃料的需求都將顯著增長，僅煤炭需求的增長就將達可再生能源需求總和的1.6倍，這將使碳排放量增加近5%，即15億噸。

四是運輸業石油需求疲軟，減緩碳排放反彈。盡管2021年全球石油需求預計增長6.2%，但仍將比2019年需求低約3%。2021年底，公路運輸行業石油使用量將與新冠肺炎疫情暴發之前使用量持平。相比之下，航空業石油使用量即使到2021年12月仍將比2019年12月低20%，年需求量則低30%以上。如果要完全恢復到疫情暴發前的需求水平，那么相應的碳排放量也將增加1.5%，遠高于2019年的水平。

五是2021年全球煤炭需求將超過2019年，并接近2014年的峰值。2021年煤炭需求將增長4.5%，其中80%以上的增長集中在亞洲。預計僅中國的煤炭需求增長就將占到全球增長的50%以上。美國和歐盟的煤炭需求也在回升，但仍將遠遠低于疫情暴發前的需求水平。2020年，電力行業所實現的減碳量僅占與煤炭相關減碳量的50％，預計由于2021年亞洲燃煤發電量增長迅猛，其電力行業對煤炭碳排放的增長貢獻率將達80%。

六是所有化石燃料中，2021年天然氣需求較2019年將出現最大幅度的增長。受亞洲、中東和俄羅斯需求增加影響，2021年全球天然氣需求將增長3.2%，較2019年增長1%以上。美國作為全球最大的天然氣市場，受可再生能源利用量持續增長及天然氣價格不斷上漲的影響，2020年天然氣需求量減少了200億立方米，2021年天然氣需求將有所增長，但增長量仍不足2020年減少量的五分之一。2021年，全球天然氣需求增長的75%將來自工業和建筑業，而天然氣發電量仍然低于2019年水平。

七是電力需求增速將達到過去十年以來的最高水平。2021年，全球電力需求將增加4.5%，超過1000太瓦時（TWh），是2020年需求減幅的近5倍，使電力在終端能源需求中的份額保持在20%以上。2021年電力需求增長的近80%將來自新興市場和發展中經濟體，僅中國就占全球增長總量的50%。發達經濟體的電力需求將仍然低于2019年水平。

八是可再生能源需求增量在疫情期間表現突出。2020年，可再生能源需求增長了3%，電力、供暖、工業和交通等關鍵行業對此均有貢獻。2021年，電力行業預計表現突出，對可再生能源的需求有望增長8%以上，至8300太瓦時，為有記錄以來最大的同比增量。

九是2021年可再生能源對全球電力供應增量的貢獻率將超過50%。太陽能光伏和風能對可再生能源需求的增長貢獻將達三分之二，可再生能源在發電中的份額將增加到近30%，達到自工業革命以來的最高比例，而2019年這一比例還不到27%。風電將成為可再生能源發電的最大增長領域，較2020年增長約17%，增量275太瓦時。光伏發電較2020年增長約18%，增量145太瓦時。

十是中國將貢獻近半全球可再生能源發電量增量。中國的光伏和風力發電量將超過900太瓦時，歐盟、美國位列其后，將分別達到580太瓦時、550太瓦時。中美歐合計光伏和風力發電量將占全球總量的75%左右。

摘譯：王晶、馮超，中國清潔發展機制基金管理中心

報告原文鏈接：https://www.iea.org/reports/global-energy-review-2021?mode=overview