近年來，氣候變化引發(fā)的經(jīng)濟風險持續(xù)上升，早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標成為了各國的共識。邁入“后疫情時代”，歐洲綠色復(fù)蘇政策持續(xù)出臺，在歐洲議會與歐盟成員國達成的“下一代歐盟”復(fù)興計劃這一長期投資計劃中，37%的資金將投入到與綠色轉(zhuǎn)型目標直接相關(guān)的領(lǐng)域。推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型已成為歐洲未來發(fā)展藍圖中濃墨重彩的一筆。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟將把綠色轉(zhuǎn)型作為歐洲經(jīng)濟新的增長點，將促進自身向更加公平、高效和可持續(xù)的方向發(fā)展，以提高歐盟整體的競爭力。

追溯歷史，歐盟提出和實施經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型可分為兩個階段：第一階段是2008年全球金融危機爆發(fā)之后，各國為應(yīng)對金融危機和氣候變化提出綠色刺激政策，并由此出臺了一系列法律法規(guī)；第二階段是2019年12月歐盟委員會發(fā)布《歐洲綠色新政》（European Green Deal），加上2020年以來新冠肺炎疫情全球大流行，為刺激經(jīng)濟復(fù)蘇和應(yīng)對氣候變化，歐盟提出新一輪綠色經(jīng)濟發(fā)展計劃。去年3月，歐盟公布了新的產(chǎn)業(yè)政策，重點加大對鋼鐵、水泥等能源密集型工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化升級改造。根據(jù)歐委會發(fā)布的年度能源報告，截至2020年底，可再生能源在歐盟能源總消耗中的比例預(yù)計將達到22.8%至23.1%，并有望在2030年進一步增加至32%。未來10年，歐盟將在智能電網(wǎng)、近海可再生能源、氫能源等相關(guān)綠色經(jīng)濟領(lǐng)域迎來快速發(fā)展期。

與此同時，歐盟通過可持續(xù)產(chǎn)品政策，提高紡織品、塑料、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域的回收率和重復(fù)使用率。歐盟還公布了旨在提高存量建筑能源效率的建筑翻新計劃，預(yù)計在未來10年內(nèi)對3500萬棟建筑進行節(jié)能改造。可以說，在第二階段中，歐盟將綠色主線貫穿于交通、建筑、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)境污染防治、生物多樣性等領(lǐng)域，從時間到空間制定了不同領(lǐng)域的減排路線圖，綜合使用立法、政策、金融、碳市場等多種方式，對歐盟綠色轉(zhuǎn)型進行了全面部署。

值得注意的是，與第一階段不同，歐盟在第二階段的綠色轉(zhuǎn)型中更加強調(diào)科技的力量。《歐洲綠色新政》提出，要充分挖掘數(shù)字轉(zhuǎn)型的潛力，使人工智能、5G、云計劃、邊緣計算及物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，在歐盟的工業(yè)脫碳、綠色金融、技術(shù)研發(fā)、碳交易系統(tǒng)等應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護的政策中發(fā)揮重要作用。數(shù)字經(jīng)濟將通過獲取生態(tài)環(huán)境信息，及時預(yù)測環(huán)境污染事件和生態(tài)系統(tǒng)變化等，助力生態(tài)環(huán)境保護，也可以通過提高能源使用效率、促進新能源開發(fā)和使用等方式，降低原材料消耗和減少碳排放，從而推動經(jīng)濟社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。

如果把綠色經(jīng)濟比作助力歐洲實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的翅膀，那么，綠色融資就是貫通雙翅的血脈經(jīng)絡(luò)。發(fā)行綠色債券，也成為不少歐洲國家的共同選擇。截至目前，全球綠色債券總發(fā)行規(guī)模已超過萬億歐元，歐洲國家是其中的“主力軍”。據(jù)了解，英國、西班牙、德國等歐洲國家都已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了國家綠色債券。9月7日，據(jù)西班牙綠色債券首日發(fā)售數(shù)據(jù)顯示，市場對綠色債券的需求達到了600億歐元，超出此前預(yù)期。而在9月8日，德國也宣布發(fā)售10年期綠色債券，成為最新發(fā)行綠色債券的國家。而在歐盟整體層面上，本月歐盟委員會已通過了一份綠色債券框架，并宣布將在今年10月正式發(fā)行疫情復(fù)蘇綠色債券，總計發(fā)放規(guī)模將達2500億歐元。此外，針對疫情下歐洲金融市場壓力增大的困境，歐盟計劃在下一階段設(shè)立多個特別基金，支持綠色科技創(chuàng)新。

眼下，歐洲經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄？梢灶A(yù)見，在未來很長一段時間里，這將成為歐洲發(fā)展的主要助推器之一。根據(jù)歐洲議會綠黨黨團的研究報告，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型不僅可以減少歐盟對外的依賴程度，提升經(jīng)濟的韌性和供應(yīng)鏈安全，還將為歐盟帶來巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。研究表明，發(fā)展綠色經(jīng)濟將使歐盟對外出口每年增加至少250億歐元，每年可節(jié)約能源成本高達3500億歐元。資源效率的提升將大幅降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，有效提升歐洲企業(yè)的國際市場競爭力。

同時，綠色轉(zhuǎn)型還將帶來整條價值鏈的升級整合，創(chuàng)造數(shù)以百萬計的新的高質(zhì)量就業(yè)機會。歐委會預(yù)測，到2050年，僅能源領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型就可在2020年基礎(chǔ)上多創(chuàng)造300萬個就業(yè)崗位。經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)顯示，目前在歐盟范圍內(nèi)與可循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的就業(yè)崗位高達350萬個，如果未來循環(huán)使用率從目前的50%提升至70%，整體還將增加50萬個就業(yè)崗位。

不過，綠色經(jīng)濟的發(fā)展在歐洲同樣面臨難題。由于《歐洲綠色新政》在經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型公平公正方面的措施比較模糊，那些嚴重依賴化石能源的成員國在轉(zhuǎn)型中的就業(yè)和社會問題，也是國際社會關(guān)注的焦點。例如波蘭、匈牙利和捷克等化石能源依賴度較高的中東歐經(jīng)濟體明確抵制該政策，認為能源轉(zhuǎn)型成本過高，呼吁歐盟在制定政策時考慮經(jīng)濟體之間的差異。在綠色復(fù)蘇過程中，如何平衡不同能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國家利益以及短期經(jīng)濟需求和長期結(jié)構(gòu)性改革，將成為歐盟下一階段的新挑戰(zhàn)。