“應對氣候變化是一個全球性的議題，這就需要全球性的解決方案，拿出全球合作的計劃，并且形成多邊合作。就歐盟的經驗而言，綠色經濟能創造非常好的工作機會，全球的創新科技也使綠色經濟變成可能。在這背后，需要非常多來自公共部門的支持，這意味著公共資金是必要的，當然私營部門的參與也極為重要。”在日前舉行的國際金融論壇（IFF）第18屆全球年會上，IFF聯合主席、全球疫苗免疫聯盟主席、歐盟委員會首任主席、葡萄牙前總理巴羅佐表示。在應對氣候變化成為全球性課題的背景下，如何落實推進各國碳達峰、碳中和目標，如何將各國在第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）的承諾轉變為行動，如何進一步發揮碳市場和綠色金融的作用、將資金引入綠色領域成為此次年會的重要議題。

“綠色是用錢買不來的，全球只有合作才有真正的出路。”中國科技部原副部長、國家氣候變化專家委員會榮譽主任劉燕華說，綠色投資已經成為國家可持續發展的風向標，綠色投資今后將非常活躍。劉燕華認為，在落實《巴黎協定》的過程中，目前全球尚有三個缺口：承諾缺口、技術缺口、資金缺口。資金方面，對于中國來說，資金主要來源于政府投資的引導，還需要制定社會投資的政策；要發展綠色金融，推出更多金融產品和服務、鼓勵綠色企業上市、發展綠色基金；此外，更重要的是完善市場機制，包括碳市場、生產補償機制等。

碳市場：進一步擴大覆蓋面

數據顯示，中國溫室氣體排放總量為136億噸，其中二氧化碳排放量112億噸。在二氧化碳排放中，與能源相關活動的排放量最大，占99億噸。對于實現碳中和的難度，清華大學能源環境經濟研究所執行所長張希良表示，從中國來看，并不是所有的行業同時實現碳中和，實現近零排放，因為各個行業減排的成本是不一樣的。這就為將來行業之間的合作、行業之間互相抵消互相協同提供了非常好的機會。

談及碳市場，張希良表示，碳市場的作用是可以避免運動式減排，這需要長效機制。首先，對企業引入排放許可、按需排放，真正把碳排放作為企業生產經營一個硬約束；其次，通過交易形成碳價，促使低碳技術的創新和投資，促使企業進行清潔生產，從而改變消費者的行為和社會生活方式。

上海環境能源交易所董事長賴曉明表示，現在碳交易在中國非常受關注，它是一個以市場化手段來推進減排的重要機制創新，通過交易形成的碳價格信號來引導資金、技術投向應對氣候變化相關領域，有助于降低全社會的減排成本。中國目前碳排放的價格穩定在42元/噸的水平。

不過，中國的碳排放市場整體上還剛剛起步。賴曉明認為，起步階段，只是電力行業納入了交易范圍，還需要將鋼鐵、有色冶煉、建材、石化、化工、造紙、航空等行業納入碳市場，盡快擴大整個市場的覆蓋面。同時，目前碳市場中還只是控排企業在參與，未來非控排企業也就是非履約企業以及投資機構也需要納入碳市場，加快推動企業提升碳管理的能力。另外，當前碳市場還是一個現貨市場，下一步要加快碳市場產品的多元化創新、積極探索衍生品市場發展，同時探索碳排放市場與其他市場的聯動。

綠色金融：是責任也是機遇

應對氣候變化對金融機構來講毫無疑問是一種責任，但同時也是一個機遇。

中國工商銀行首席經濟學家周月秋介紹，在中國的“雙碳”目標政策體系里，綠色金融被明確為重要的支持和保障機制，以支持產業結構優化、傳統產業降碳和環境保護。中國金融管理部門針對綠色金融已經持續地更新了很多政策，比如《綠色產業指導目錄》《綠色債券支持項目目錄》等，這些實際上是在引導金融機構更加關注綠色發展。同時，央行還推出了碳減排支持工具，來引導金融機構的綠色配置。周月秋強調，產業結構的轉型一定會帶來金融資產配置的轉型。低碳項目、低碳轉型需要與其成本相適應的資金，金融可以通過更大范圍的創新和合作，把不同來源的資金配置到相應的項目上。

中美綠色基金董事長徐林表示，國際金融機構要更多地提供多樣化的金融產品來支持綠色低碳的投資和融資。關于綠色低碳技術產品和服務的自由貿易和投資制度也需要加強。

亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）副行長丹尼·亞歷山大表示，對于多邊機構來說，必須支持有關國家實現自主減排貢獻目標（NDC），幫助這些國家在已有的NDC基礎上向前再邁進一步。

徐林建議，要激勵更多機構特別是私人部門去從事綠色低碳投資，這背后需要解決兩個主要的激勵問題：一是要使投資機構包括企業從事綠色低碳投資所形成的綠色低碳收益內化成投資者或者企業的收益；二是進一步推進現行能源價格體制的市場化改革。