自中國和新西蘭在2019年聯(lián)合國氣候行動峰會共同牽頭基于自然的解決方案（NbS）議題以來，NbS逐漸受到廣泛關注。“雙碳”目標下，NbS已成為應對氣候變化與可持續(xù)發(fā)展領域的一個熱詞。

近日，在自然資源保護協(xié)會（NRDC）、中國綠色碳匯基金會、世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）聯(lián)合舉辦的“基于自然的解決方案（NbS）投融資”主題研討會上，與會嘉賓認為，“雙碳”目標的提出，雖然是為了應對全球氣候變化，但是應對氣候挑戰(zhàn)最終成功與否，實質上還要決定于生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性的保護與可持續(xù)利用的情況。NbS將在推動“雙碳”目標過程中發(fā)揮重要作用。

NbS主要指充分利用生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)水源、改善土壤健康、凈化大氣環(huán)境、保護生物多樣性、固碳釋氧等一系列重要生態(tài)系統(tǒng)服務，來應對和處理當前和今后人類在生態(tài)環(huán)境以及更廣泛領域所面臨的各種嚴峻的挑戰(zhàn)。

國家林業(yè)和草原局國際司司長孟憲林表示，當前林草部門在積極推進林草高質量發(fā)展，特別是重視借鑒和使用NbS的原則理念和方式方法，在科學推進國土綠化，保護和管理好林草資源，積極構建以國家公園為主體的自然保護地體系與加強國際合作付諸實踐。

實現(xiàn)NbS除了需要技術路徑，NbS的投融資也亟待關注。中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿從綠色金融如何助力生物多樣性的角度進一步做了分析。

減輕對生物多樣性的威脅

應該如何理解生物多樣性與氣候變化的關系？世界經(jīng)濟論壇自然與氣候中心大中華區(qū)總負責人朱春全表示，在積極應對氣候變化，推動實現(xiàn)凈零排放目標的同時，多家國際機構聯(lián)合提出全球共同的自然目標，即自然受益（Nature-Positive），它是目前國際上對生物多樣性目標制定或產(chǎn)業(yè)轉型過程中的一個核心概念。

“食物、土地和海洋利用系統(tǒng)、基礎設施和建成環(huán)境、能源和開采業(yè)，這三大社會經(jīng)濟系統(tǒng)會影響大約80%的瀕危物種。”朱春全認為，若能解決這三個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的轉型問題，就能在很大程度上減輕甚至去除對生物多樣性的威脅。

朱春全透露，自然損失會影響到三分之二的GDP，即65%是高度和中度受生物多樣性喪失和自然損失帶來的中段風險。但若能夠妥善處理這三大系統(tǒng)所包含的15個轉型，到2030年會創(chuàng)造1.9萬億美元的新增商業(yè)價值和8800萬個就業(yè)機會，并能助力“雙碳”目標。

提高森林碳匯的技術路徑以實現(xiàn)NbS

“生物多樣性保護是提升生態(tài)系統(tǒng)固碳功能的重要手段之一。”中國林業(yè)科學研究院研究員劉世榮表示， 我們需要把基于生物多樣性提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和韌性，與應對氣候變化建立有機的聯(lián)系。

中國林業(yè)科學研究院研究員劉世榮認為，實現(xiàn)NbS需重視綜合生態(tài)系統(tǒng)管理，維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性、生態(tài)系統(tǒng)健康與生物多樣性，確保完善的結構、健全的功能和系統(tǒng)穩(wěn)定性，才能保證和維系生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品供給和生態(tài)服務。并且，最重要的是將人類因素考慮進去，如何做到人與自然協(xié)同，也是生態(tài)系統(tǒng)管理NbS非常需要關注的一個實現(xiàn)途徑。

劉世榮同時提出四個提高森林碳匯的技術路徑以實現(xiàn)NbS。

一是保碳，即保護好現(xiàn)有森林，減少毀林和森林退化造成的碳排放，以生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護作為前提，國際上REDD+戰(zhàn)略（減少發(fā)展中國家毀林和森林退化所致排放量加上森林可持續(xù)管理以及保護和加強森林碳儲量戰(zhàn)略），UNFCCC（聯(lián)合國氣候變化框架公約）提出了實施REDD+機制的框架。

二是擴碳，明確是通過增加新的適宜造林地，繼續(xù)增加森林覆蓋率，實現(xiàn)森林碳匯提升。

三是增碳，對現(xiàn)有森林采取各種措施，將可持續(xù)經(jīng)營貫穿到造林、中幼林撫育、成熟林采伐更新的不同發(fā)育階段的整個全周期森林經(jīng)營過程，籍以提升現(xiàn)有的森林質量、碳儲量和碳匯。增碳途徑將成為我國提升森林碳匯的重要途徑。

四是木質林產(chǎn)品的利用和發(fā)展生物能源。

讓林業(yè)碳匯可持續(xù)發(fā)展

全球每年生物多樣性融資缺口達80%-90%。在我國，90%左右的生物多樣性投資資金，需要來源于社會資本。

國家林草局生態(tài)保護和修復司一級巡視員郭青俊表示，林草系統(tǒng)的碳匯為未來國家碳中和提供了壓艙石的作用。目前我國森林以中幼林為主，林草碳匯處于旺盛的增長期，未來隨著成過熟（林）增多，如果不采取合理的措施，林草碳匯能力存在下降的可能，如何避免這個下降拐點的出現(xiàn)，需要及早施策。

隨著可造林地減少，通過擴大森林面積提升碳匯能力的可能越來越小，而森林經(jīng)營為我們提供了非常有效的增匯可能。

郭青俊表示，“當前面臨的困難是森林經(jīng)營缺少社會資本投入，投融資難度大。其實，如果森林經(jīng)營能夠按照CCER碳匯項目展開，不僅有碳匯方面的收益，還可能幫助國家在自然的條件下提高林草碳匯能力。”

一個健康市場的建立需要多方力量的推動，不僅要有政府主管部門支持，企業(yè)、研究和評估機構、社會組織等各方利益攸關者都要共同參與進來。

國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏強調(diào)，“在未來，如何建立起一個供給合理、價格有效、信息透明、監(jiān)管有力的市場機制來推動NbS，讓自然系統(tǒng)碳匯的生態(tài)價值得以實現(xiàn)，這是一個非常重要的議題。”

NbS的投融資亟待關注

實現(xiàn)NbS除了需要技術路徑，如何“籌錢”也是一個極為重要的問題，NbS的投融資亟待關注。

“從全球范圍來講，每年生物多樣性相關的融資需求是1萬多億美元，但是只有10%左右能夠被滿足，即融資缺口達到80%-90%。根據(jù)測算，不僅90%左右的綠色投資必須要來自于社會資本，同樣，90%左右的生物多樣性投資也需要來源于社會資本。”馬駿表示。

據(jù)馬駿介紹，社會資本需要金融體系來動員。央行綠色金融網(wǎng)絡（NGFS）是一個共同探討綠色金融政策最佳實踐和協(xié)調(diào)的國際平臺，已有100多個國家的央行和金融監(jiān)管部門參與其中。NGFS已達成初步共識，應對生物多樣性相關金融風險應被納入央行與監(jiān)管機構的職責范圍。NGFS與學術組織聯(lián)合成立了“生物多樣性和金融穩(wěn)定性”研究小組并發(fā)布了相關報告。

馬駿進一步指出，央行和金融監(jiān)管部門可以從四個方面采取措施，來保護生物多樣性和防范由于生多喪失所帶來的金融風險。

一是對生物多樣性喪失所帶來的系統(tǒng)性金融風險進行評估。

二是把生態(tài)友好型項目、支持生物多樣性發(fā)展的項目納入綠色金融目錄，如國內(nèi)的三套綠色金融目錄都納入了一些與生態(tài)和生物多樣性相關的項目，以撬動更多社會資本參與生物多樣性投資。

三是推動金融機構披露生物多樣性相關風險，如英國、法國和日本等央行都已開始關注此問題。

四是央行和主權基金投資組合納入生態(tài)友好資產(chǎn)。

對于NbS的投融資，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委表示，“生物多樣性保護已日益成為綠色金融的重要方面。作為中國首家赤道銀行，興業(yè)銀行和其他赤道銀行一起運用赤道原則，對于包括生物多樣性在內(nèi)的所有項目融資，都將其環(huán)境和社會風險貫穿于貸前、貸中和貸后全流程的管理當中。”

魯政委表示目前國內(nèi)銀行已推出了一些支持林業(yè)發(fā)展和林業(yè)碳匯的綠色金融工具，包括林權質押貸款、林票質押貸款。由于林業(yè)碳匯項目普遍存在簽發(fā)周期長，生態(tài)價值實現(xiàn)不順暢的問題，興業(yè)銀行聯(lián)合人保財險、海峽股權交易中心開創(chuàng)了林業(yè)碳匯質押新模式，為碳匯質押貸款增信增強了碳匯的融資力度，在探索碳匯+保險方面跨出行業(yè)當中非常重要的第一步。