寧夏回族自治區財政廳

近年來，寧夏回族自治區財政廳認真踐行習近平生態文明思想，主動融入和服務新發展格局，強化系統觀念、加強統籌協調、狠抓工作落實，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。胸懷“國之大者”，積極主動作為，寫好綠色發展文章，全力支持實現碳達峰碳中和目標，以實際行動推動美麗寧夏建設。    

加強頂層設計

將應對氣候變化納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局

一是出臺《關于加強財政支持生態文明建設辦法》，圍繞打好污染防治攻堅戰、支持生態保護修復、健全完善生態保護補償制度和支持綠色低碳發展四個方面，提出財政支持政策措施，為優化生態文明建設領域財政資源配置，確保投入規模同建設任務相匹配提供了制度支撐。

二是出臺《關于進一步支持黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設的財政政策實施方案》，明確了持續加大先行區建設投入、健全完善生態保護補償機制、建立健全黃河文化投入機制等重點任務和具體措施，推動先行區建設走深走實。

三是出臺《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案》，明確支持構建清潔低碳安全高效的能源體系、重點行業領域綠色低碳轉型等財政支持重點方向和領域，提出優化財政支出政策、落實相關稅收激勵約束政策、完善政府綠色采購政策、健全市場化多元化投入機制等財政政策措施，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，支持如期實現碳達峰碳中和目標。

四是持續深化生態保護補償機制建設。出臺《關于深化生態保護補償制度改革的實施意見》，構建有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協調推進、強化激勵與硬化約束協同發力的生態保護補償制度，推進以森林、草原、濕地、沙化土地封禁保護等生態要素為實施對象的分類補償，促進全區形成尊重自然、順應自然、保護自然的思想共識和行動自覺。

靶向精準發力

不斷加大重點方向重點領域綠色低碳發展支持力度

一是堅持生態保護修復系統治理。圍繞“一河三山”生態坐標，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統修復，2022—2023年，統籌安排資金54億元，支持實施“三山”生態保護修復重點項目，持續鞏固賀蘭山生態環境綜合整治成果、六盤山小流域綜合治理和退化林修復、羅山防沙治沙工程，加強農村環境綜合整治，著力恢復生態系統，助力鄉村振興。支持完成的賀蘭山“山水工程”，被世界自然保護聯盟列為中國10大特色生態修復典型案例，入選全國“山水工程”15個優秀典型案例之一。吳忠市、固原市和鹽池縣分別獲批國家生態文明建設示范區，涇源縣、大武口區、西夏區鎮北堡鎮、永寧縣閩寧鎮被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

二是支持防沙治沙成效凸現。圍繞打好黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰，2022—2023年，統籌安排資金44億元，重點支持實施北部綠色發展區、中部防沙治沙區、南部水源涵養區等國土綠化項目，加強天然林保護修復，支持鞏固防沙治沙和退耕還林還草成果，生態環境評價系數穩步提升。2023年，全區森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、濕地保護率分別達到11.35%、56.8%、29%，沙化和荒漠化土地面積實現“雙縮減”。沙湖濕地入選“中國十大魅力濕地”，六盤山國家級自然保護區鳥類保護經驗作為生物多樣性典型案例在全國推廣。

三是減污降碳協同增效持續加強。支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰，緊盯“一河三山”保護治理重點和工業污染整治難點，2022—2023年，統籌安排資金101億元，支持實施北方地區冬季清潔取暖項目，推進散煤替代，購買空氣熱源泵等清潔取暖設施政府補貼90%左右。加強集中式飲用水水源地保護，支持城市黑臭水體和農村生活污水治理，將農村生活污水治理自治區補助比例由30%提高到40%，有效緩解市縣財政壓力。加強涉重金屬歷史遺留污染源綜合治理和農業面源污染治理。支持中央環保督查和黃河流域生態保護警示片披露問題整改。全區空氣優良天數比例連續8年保持在80%以上，黃河水質連續7年保持Ⅱ類進Ⅱ類出，農村生活污水治理率達到35.65%，劣V類水體和城市黑臭水體實現動態“清零”，提前兩年完成國家下達的“十四五”主要污染物總量減排目標。

四是支持綠色交通轉型。印發《寧夏農村客運補貼資金、城市交通發展獎勵資金管理辦法》，對出租車電動化、新能源公交車運營及相關充電基礎設施建設給予支持補助，2022—2023年，統籌安排資金1.31億元，支持農村客運、城市交通綠色發展。加大對國家級及省級多式聯運示范工程的支持力度，對企業參與多式聯運示范工程申報工作并列入自治區示范工程創建的，一次性給予每個示范工程50萬元補貼；列入國家示范工程創建的，一次性給予每個示范工程100萬元補貼。

銳意改革進取

持續推動綠色低碳科技創新和低碳市場體系建設

一是綠色低碳科技創新持續發力。搶抓獲批建設東西部科技合作引領區重大機遇，加大綠色低碳、污染治理等方面合作體制機制創新、科技攻關和成果引進轉化。2022—2023年，科技領域支出54億元，支持自治區實驗室體系建設，創新財政投入機制，采取“匡算額度、預撥資金、績效安排”方式，啟動支持六盤山實驗室，制定林業資源高效生產全國重點實驗室支持方案，持續跟進賀蘭山實驗室組建支持。通過前引導、后補助、揭榜掛帥、以獎代補等方式，聚力實施創新力量厚植、創新主體培育、創新協同聯動、創新生態涵養四項工程，推動創新鏈產業鏈資金鏈深度融合，帶動全社會研究與實驗發展（R&D）經費實現快速增長。

二是深化“六權”改革。穩步推進水資源稅改革，修訂完善水資源稅試點實施辦法，將水資源稅計稅環節從原來用水端改為取水端，科學分檔制定稅額標準，有效發揮稅收在水資源利用方面的調節作用。設立專項資金支持山林權改革，扶持林下種養殖等產業發展，探索建立山林資源政府回購機制，加強林地確權登記，初步形成“以林養林”、“以地換林”模式。2023年，全區林地確權1042萬畝，新增集體林地流轉面積8.4萬畝，新增綠化經營主體181家，林下經濟經營利用面積258.4萬畝，實現產值約6億元。出臺排污權出讓和使用收入管理辦法，建立引導激勵機制，推行排污權交易，全區200個新改擴建項目通過市場購買排污權，累計實現排污權交易465筆，交易額3807萬元，位居沿黃省區前列。強化“減碳增匯”，探索建立碳排放權交易和運行保障機制，推動融入國家碳市場，碳排放配額累計交易量1129萬噸、總成交額7.64億元。

三是健全綠色采購執行機制。調整優化政府采購標準文本，將面向綠色產品的政府強制、優先采購支持政策固化到標準文本，清理政府采購網上超市商品庫，強制下降不符合規定的非綠色商品。2023年全區強制和優先采購節能、節水產品1.08億元，占同類產品采購規模的26.29%，同比增長17.51%；優先采購環保產品1.70億元，占同類產品采購規模的18.4%，同比增長0.2個百分點。積極推進綠色建材試點，統籌謀劃部署試點工作，與住建、工信聯合印發試點工作實施方案，督促銀川市將4個工程建設項目納入試點范圍，總投資規模約7.1億元；聯合住建部門推動建立“寧夏回族自治區綠色建材采信數據庫”，將7大類、44種、84家企業140項技術、材料和產品，納入“綠色建材采信數據庫”，支持培育本地綠色建材企業發展。