近年來，作為我國發展現代林業的重要載體，國家儲備林通過營造林建設、現有林改培、中幼林撫育、建設林業支撐體系等途徑，儲備培育一批珍稀大徑級森林資源，加快提升了森林質量。這是對綠水青山就是金山銀山理念的生動詮釋。國家儲備林建設不僅關注降碳、減污、擴綠、增長，更是滿足人民美好生活對優質生態產品的需求，旨在實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一。推動國家儲備林“鏈”式發展是堅持系統觀念，完善國家儲備林建設體系的具體體現。其基本要求是以可持續發展為導向，整合林業相關環節的各個參與方，從提高產品質量，實現經濟效益和環境效益雙贏目標的供應鏈體系層面出發，進一步推進現代林業產業升級。

構建多元化收益保障。貫徹落實黨的二十屆三中全會提出的深化生態文明體制改革部署，以《國家儲備林建設規劃（2018—2035年）》《“十四五”國家儲備林建設實施方案》為指引，緊跟國家重要戰略導向和產業發展趨勢，將經濟林、森林康養、林下經濟等產業納入經營范圍，多元化提升和保障收益，推進現代林業產業“鏈”式發展。一方面，通過對林地立體化經營，推廣“大徑材+珍貴樹種+林下經濟”復合模式，構建一個混交、復層、異齡、多功能的森林群落，提高森林質量，發揮森林資源多重效益，推動實現林業資源的經濟、社會、生態效益最大化。另一方面，針對部分農村適齡勞動力匱乏導致山林拋荒及林農、村集體分散經營與管理能力有限致使收益微薄等問題，探索建立“國企出資金、林場出技術、林農出土地，山權不變、林權共有，收益按比例分成”合作模式，推行以股份合作為主導的林地經營權流轉，變“林權為股權、林農成股東”，實現租金、薪金、股金的“三金”收益，帶領農民一起干、一起賺。與此同時，依托森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，提供游憩度假、保健養生、康復療養、健康養老等服務，促進林業三次產業深度融合，激發林旅消費新潛能，為山區振興發展注入新動力。

優化多渠道籌資服務。黨的二十屆三中全會提出，實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。這一部署將有效激勵社會資本和經營主體參與國家儲備林建設，從而進一步發揮政策導向和兜底作用，優化投融資結構，推動國家儲備林建設朝著“鏈”方向強化項目籌資保障。一是《國家儲備林建設規劃（2018—2035年）》明確，國家儲備林建設項目列入中央財政補助范圍，可獲得最長期限30年、寬限期8年并執行基準利率的貸款支持，資金既可用于營造林工程、營造林配套保障工程、林業碳匯、林業產業發展，也可用于與林業相關的二、三產業及基礎設施建設。用好政策性貸款，不僅為林業發展投融資和高效社會化經營開辟新路徑，更能破解鄉村振興投入不足難題。二是以國家儲備林建設項目為載體，緊抓國家實施“雙碳”戰略的重大機遇，集聚碳匯資源，積極參與碳匯市場交易管理，實現“林地流轉—碳匯收儲—基地經營—平臺交易—收益反哺”的全鏈條閉環管理，破解資源轉換資本的命題。三是國家儲備林建設新規明確國家、省、市、縣和項目所在地林草主管部門分工，鼓勵金融機構積極為國家儲備林建設及相關活動提供信貸支持。具體來說，各主體方應密切跟蹤中央和省級資金支持方向，緊扣中央和省級預算內投資、中央林業草原相關資金及超長期特別國債等政策，統籌使用財政資金，發揮其撬動作用，吸引金融和社會資本更多投入。

構筑多類型人才供給。重塑林業產業成為山區縣域“碳匯”儲備和“兩山”轉化的重要通道，亟須系統推進技能人才和服務體系建設。一是對基層農技推廣人才，可以實行定向人員招生與公開招聘鄉鎮（街道）從事林業技術推廣工作人員并軌培養。對林業高新技術專業人才，應積極與高等院校、科研院所、博士創新工作站建立合作關系，大力支持“校企”合作平臺建設和林業重點實驗室建設，定期舉辦以國家儲備林建設為主題的交流研討活動。二是對鄉村本土實用人才，應依托技師學院、農民學校、共富技能學堂等載體，細化技能培訓手冊，開展實用技能培訓。對項目建設管理人才，應選配一支資質好、懂林業、善金融、會管理的項目建設運營團隊，提供林業技術服務，提升項目管理能力。三是還要瞄準目標，靶向發力，以合理的制度安排激發人才的主觀能動性，注重“引育用管留”全鏈條人才服務體系建設，構建多元化人才發展專項資金、多維基金、職稱認定惠才、津補貼等優惠政策，最大程度供給人才和發揮人才效用。

筑牢多層次安全支撐。國家儲備林建設前期投入大、生產周期長、短期收益低、政策風險大，需要多角度提高認識，多方面形成合力，減少信息不對稱，健全風險防控機制。一方面，以森林保險托底，參照公益林森林綜合保險補貼政策，把國家儲備林建設項目納入中央財政森林保險補貼范圍，降低項目經營風險系數，為山區縣域綠色發展增添“護身符”。同時，在項目建設中注重數智賦能，運用互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，推動林業資源數字化全生命周期管理，完善信息監測系統，積極推進數字化林業經營管理平臺建設，通過數字化平臺助力項目落地落實、高效長效，實現現代林業“鏈”式“項目透明化、管理精準化、服務智慧化、監管實時化”發展。另一方面，進一步守牢生態安全底線，科學布局和建設森林防火基礎設施設備，推動更多林業機械設備納入國家農機補貼范圍，加大對森林病蟲害防治和知識普及力度，持續優化樹種比例配置、林木經營管理，提高森林生態系統穩定性和安全性。同時，推進林業經營方式創新，還要持續完善激勵干部敢于擔當、積極作為與約束并重機制，堅持嚴管厚愛相結合，完善容錯糾錯機制，落實“三個區分開來”，為推動實現國家儲備林高質量建設提供有力支撐。